1.1. Administrasi, Organisasi, dan Manajemen
Administrasi
a) Administrasi berasal dari kata “Ad” dan “Ministro” (latin) yang berarti “melayani” atau “menyelenggarakan” (Webster, 1974).
b) Administrasi ialah proses kegiatan penyelenggaraan yang dilakukan oleh seorang direktur secara teratur dan diatur menerusi perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan untuk mencapai hala tuju yang telah ditatapkan.
c) Administrasi ialah proses kolaborasi secara rasional untuk mencapai tujuan secara efisien dan efektif.
d) Administrasi ialah pengkoordinasian dan pengarahan sumber-sumber tenaga insan dan material untuk mencapai tujuan yang diinginkan (John M. Phiffner dan RV Presthus dalam buku Public Administration).
e) Administrasi menekankan kepada kegiatan pengkoordinasian orang-orang yang berkerjasama, alat-alat dan dana yang dipakai untuk mencapai tujuan yang inginkan.
f) Administrasi ialah pengarahan, kepemimpinan, dan pengendalian dari usaha-usaha kelompok orang dalam rangka pencapaian tujuan yang umum atau pokok (William H. Newman dalam buku Administration Action).
g) Pelaksana manajemen ialah seorang yang disebut administrator. Ketika organisasi belum maju dan belum terlalu kompleks, seorang direktur melaksanakan fungsi perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan. Tetapi ketika kegiatannya telah maju dan bersifat kompleks, maka kiprah direktur lebih ditumpukan kepada pengawasan dan koordinasi.
h) Tugas seorang direktur dalam melaksanakan manajemen meliputi koordinasi dan pengawasan/pengendalian.
i) Pada ketika kegiatan manajemen telah maju, maka pelaksanaan manajemen dilaksanakan oleh orang-orang yang bekerjasama dalam melaskanakan kiprah untuk mencapai tujuan bersama, dan untuk itulah diharapkan organisasi dan manajemen.
Organisasi
a) Secara sederhana, organisasi ialah suatu kerjasama sekelompok orang untuk mencapai tujuan bersama yang diinginkan dan mau terlibat dengan peraturan yang ada.
b) Organisasi ialah suatu wadah atau daerah untuk melaksanakan kegiatan bersama, semoga sanggup mencapai tujuan yang telah ditetapkan bersama.
c) Ciri-ciri organisasi ialah: 1) terdiri daripada dua orang atau lebih, 2) ada kerjasama, 3) ada komunikasi antar satu anggota dengan yang lain, 4) ada tujuan yang ingin dicapai.
d) James D. Mooney
Organisasi ialah sebagai bentuk setiap perserikatan orang-orang untuk mencapai suatu tujuan bersama (Organization is the form of every human association for the attainment of common purpose).
e) John D. Millet
Organisasi ialah sebagai kerangka struktur dimana pekerjaan dari beberapa orang diselenggarakan untuk mewujudkan suatu tujuan bersama (Organization is the structural framework within which the work of many individuals is carried on for the realization of common purpose).
f) Herbert. A. Simon
Organisasi ialah sebagai teladan komunikasi yang lengkap dan hubungan-hubungan lain di dalam suatu kelompok orang-orang (Organization is the complex pattern of communication and other relations in a group of human being).
g) Chester L. Barnard
Organisasi ialah sebagai sebuah sistem perihal acara kerjasama dua orang atau lebih dari sesuatu yang tidak berwujud dan tidak pandang bulu, yang sebagian besar perihal kasus silaturahmi (Organization is a system of cooperative activities of two or more person something intangible and impersonal. Largely a matter of relationship).
h) Dwight Waldo
Organisasi ialah sebagai suatu struktur dari kewenangan-kewenangan dan kebiasaan-kebiasaan dalam kekerabatan antara orang-orang pada suatu sistem administrasi (Organization is the structure of authoritative and habitual personal interrelations in an administrative system).
i) Luther Gulick
Organisasi ialah sebagai suatu alat saling kekerabatan satuan-satuan kerja yang menawarkan mereka kepada orang-orang yang ditempatkan dalam struktur kewenangan; dus dengan demikian pekerjaan sanggup dikoordinasikan oleh perintah para atasan kepada para bawahan yang menjangkau dari puncak hingga ke dasar dari seluruh tubuh perjuangan ( Organization is the means of interrelating the subdivisions of work by allotting them to men who are placed in a structure of authority, so that the work may be coordinated by orders of superiors to sub ordinates, reaching from the top to the bottom of the entire enterprise).
j) Organisasi sebagai suatu kelompok orang yang bersatu dalam tugas-tugas, terikat pada lingkungan tertentu, memakai alat teknologi dan patuh pada peraturan (Malinowski).
k) Organisasi timbul bilamana orang-orang yang bergabung di dalam suatu perjuangan mencapai tujuan bersama (James D. Mooney).
l) Organisasi ada kalau orang-orang berafiliasi satu dengan yang lain, mau bekerjasama untuk mencapai tujuan bersama (Chester I. Barnard).
m) Organisasi sebaai suatu kesatuan, yaitu sekelompok orang yang terlibat bahu-membahu di dalam kekerabatan yang resmi untuk mencapai tujuan-tujuan (Henry L. Sisk).
n) Organisasi merupakan suatu sistem terbuka, yang mempunyai interaksi konstan dengan lingkungannya, serta terdiri dari banyak sub-grup, unit-unit jabatan, susunan hierarki serta segmen yang tersebar secara geografis (Schein).
o) Organisasi sanggup dilihat dengan dua cara berbeda, iaitu: 1) organisasi sebagai suatu sistem terbuka yang terdiri atas sub-sistem yang saling berkaitan, dan memperoleh input untuk diolah yang berasal dari lingkungan serta menyalurkan output hasil pengolahan ke lingkungan kembali, dan 2) organisasi sebagai sekelompok orang yang berkerjasama untuk mencapai suatu tujuan bersama (Monir H. Thayeb).
p) Organisasi sanggup diartikan dalam dua macam, yaitu:
1. Dalam arti statis, yaitu organisasi sebagai wadah daerah dimana kegiatan kerjasama dijalankan;
2. Dalam arti dinamis, yaitu organisasi sebagai suatu sistem proses interaksi antara orang-orang yang bekerjasama, baik formal maupun informal.
q) Sinonim Organisasi
1. Institusi/lembaga;
Kelompok yang menampung aspirasi masyarakat; punya aturan tertulis atau tidak; tumbuh dalam masyarakat; mencapai tujuan bersama; dibuat oleh pemerintah atau swasta.
2. Birokrasi, dan
a. Etimologi (asal kata): bureau=meja kratia (cracein)=pemerintahan, dus pemerintahan atau manajemen melalui kantor.
b. Administrasi dan manajemen: tubuh manajemen atau tubuh manajemen (administrative body atau management body), dus suatu tubuh yang menyelenggarakan suatu kegiatan atau pekerjaan untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan (baik dalam bidang pemerintahan maupun swasta).
c. Sistem: sistem kerja yang berlandaskan suatu jaringan tata-hubungan kerjasama sesuai dengan tata aturan dan mekanisme yang ditentukan.
r) Organisasi formal
Organisasi yang mempunyai struktur (bagan yang menggambarkan hubungan-hubungan kerja, kekuasaan, wewenang dan tanggung jawab antara pejabat dalam suatu organisasi).
s) Suatu organisasi harus memuat 4 unsur utama, iaitu: 1) goals oriented (berorientasi tujuan), 2) Psychosocial system (sistem kekerabatan sosial), 3) structured activities, 4) technological system.
t) Kesimpulan:
Organisasi adalah: 1) wadah atau daerah terselenggaranya administrasi; 2) didalamnya terjadi aneka macam kekerabatan antar-individu maupun kelompok, baik dalam organisasi itu sendiri maupun keluar; 3) terjadinya kerjasama dan pembagian tugas; 4) berlangsungnya proses acara menurut kinerja masing-masing.
u) Organisasi Publik
Organisasi publik ialah 1) organisasi yang terbesar; 2) yang mewadahi seluruh lapisan masyarakat dengan ruang lingkup negara; 3) mempunyai kewenangan yang absah (terlegitimasi) di bidang politik, manajemen pemerintahan, dan aturan secara terlembaga 4) sehingga mempunyai kewajiban melindungi warga negaranya, dan 5) melayani keperluannya, 6) sebaliknya berhak pula memungut pajak untuk pendanaan, 7) serta menjatuhkan eksekusi sebagai hukuman penegakan peraturan. Organisasi publik sering dilihat pada bentuk organisasi pemerintah yang dikenal sebagai birokrasi pemerintah (organisasi pemerintahan). Atau satu-satunya organisasi didunia yang mempunyai wewenang merampok harta rakyat (pajak), membunuh rakyat (hukuman mati), dan memenjarakan rakyat.
v) Organisasi formal v informal
Organisasi formal ialah suatu organisasi yang mempunyai struktur yang jelas, pembagian kiprah yang jelas, serta tujuan yang ditetapkan secara jelas. Organisasi informal akan timbul apabila anggota organisasi formal merasa keinginannya tidak terpenuhi oleh organisasi formal. Hubungan organisasi formal dengan organisasi informal bersifat berbanding terbalik “semakin tinggi tingkat kepuasan pegawai, maka semakin kecil kemungkinan munculnya atau terbentuknya organisasi informal.
w) Faedah organisasi informal terhadap organisasi informal
1) boleh dijadikan sarana komunikasi,
2) boleh dijadikan alat pemersatu dan menghilangkan frustasi,
3) boleh dijadikan pendorong semoga rajin bekerja.
Manajemen
a) Manajemen ialah seni melaksanakan suatu pekerjaan melalui orang-orang (Mary Parker Follet). Atau sebagai pengaturan atau pengelolaan sumberdaya yang ada sehingga balasannya maksimal.
b) Manajemen ialah tindakan atau kemampuan untuk memperoleh hasil yang diinginkan dengan memakai orang-orang yang mempunyai keahlian khusus.
c) Manajemen selalu dipakai dalam hubungannya dengan orang-orang yang menjalankan kepemimpinan di dalam suatu organisasi. Dus manajemen didefenisikan sebagai suatu proses kegiatan manajer dalam mengambil keputusan, mengkoordinasikan usaha-usaha kelompok, dan kepemimpinan (J. G. Longenecker).
d) Manajemen meliputi koordinasi orang-orang dan koordinasi sumber-sumber material untuk mencapai tujuan organisasi (Kast & Rosenzweig). Sedangkan Henry L. Sisk mendefenisikan manajemen sebagai koordinasi dari semua sumber (tenaga manusia, dana, material, waktu, metode kerja dan tempat) melalui proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengendalian supaya sanggup mencapai sasaran yang diinginkan.
d) Kesimpulan:
Manajemen lebih banyak berafiliasi dengan pengambilan kebijaksanaan, koordinasi dan kepemimpinan. Koordinasi ialah menyelaraskan (mensinkronisasikan) dan menyatukan tindakan-tindakan kelompok orang dalam organisasi (William H. Newman).
Hubungan administrasi, organisasi, dan manajemen
a) Dalam melaksanakan administrasi, seorang administratur dibantu oleh orang-orang yang bekerjasama dalam menjalankan tugas-tugas dan tugas-tugas tersebut harus diselaraskan dan dipadukan semoga mengarah pada tujuan yang ingin dicapai.
b) Kerjasama orang-orang dalam mencapai tujuan, perlu disusun dan diatur, dan untuk itu manajemen memerlukan organisasi.
c) Karena dalam admnistrasi yang dihadapi ialah orang-orang yang berkerjasama dengan nalar dan perasaannya dengan memakai alat-alat dan bahan lainnya, maka orang-orang perlu digerakkan menuju sasaran yang akan dicapai, untuk itu diharapkan manajemen.
d) Dari uraian di atas, maka manajemen modern sanggup diartikan secara luas yaitu meliputi organisasi dan manajemen.
1.2. Terbentuknya Organisasi
Manusia makhluk sosial, makhluk bermasyarkat (homo socius, social animal, zoon politicon), mustahil sanggup hidup sendiri, cenderung bermasyarakat atau berkelompok (gregariousness).
Keperluan Manusia
Abraham Maslow
1. Keperluan fisik (physical need);
2. Keperluan rasa kondusif dan selamat (safety need);
3. Keperluan social (social needs);
4. Keperluan akan harga diri (esteem needs);
5. Keperluan aktualisasi diri (self realization needs).
Dorongan Orang Bekerja
1. Dorongan primer (Kelangsungan hidup organis)
2. Motif Dasar (Psikologis dan sosial)
Motivasi Orang Bekerja
1. Kepastian (masa depan-kelangsungan kerja);
2. Kesempatan (naik pangkat/dipromosikan);
3. Peran serta (saran-saran/masukan dalam pengambilan keputusan);
4. Pengakuan/penghargaan (prestasi kerja);
5. Ekonomi (upah/gaji yang layak untuk hidup);
6. Pencapaian (keberhasilan dalam pekerjaan);
7. Komunikasi (mengetahui apa yang terjadi dalam organisasi);
8. Kekuasaan (kewibawaan, dan mempengaruhi orang lain);
9. Keterpaduan (bagian dari organisasi secara keseluruhan);
10. Kebebasan (pribadi dan pendapat).
Kesimpulan
Keperluan (needs) -------- Keinginan (wants) memenuhi keperluan ---------tindakan (action) memenuhi keperluan ------- pencapaian tujuan (objektives)
Tidak semua keperluan (needs) sanggup dipenuhi seorang diri untuk itu perlu Organisasi (Berorganisasi).
BAB II
EVOLUSI TEORI ORGANISASI DAN MANAJEMEN
Ilmu pengetahuan terdiri atas seperangkat teori dalam bidang tertentu. Teori berfungsi untuk membaca kenyataan empiris. Fakta empiris yang sama sanggup diceritakan oleh beberapa orang dengan cara yang berbeda-beda sesuai dengan kacamata teori yang digunakan. Tanpa teori, buta perihal kejadian empiris, sebaliknya tanpa berhadapan dengan peristiwa-peristiwa empiris, suatu teori lumpuh. Ciri-ciri teori:
1. Terdiri atas seperangkat proposisi (proposisi=pernyataan perihal kekerabatan antara dua konsep atau lebih) yang saling berkaitan;
2. Masing-masing proposisi atau defenisi atau konsef saling menunjukan (sehingga diperoleh citra yang bundar dan utuh perihal suatu peristiwa);
3. Beberapa diantaranya sanggup diuji secara empiris (metodologi penelitian).
Contoh teori: Apabila seseorang diberi stimulus, maka ia akan menawarkan reaksi dengan cara tertentu (stimulus dan reaksi ialah dua konsep yang dihubungkan menjadi satu proposisi); Konsep eksekusi dan sikap (apabila anak diberi hukuman, maka perilakunya akan berubah ke arah yang positif=proposisi), Fungsi teori:
1. eksplanatif (menjelaskan)-bersifat positif; ditentukan oleh: a) kesederhanaan strukturnya, b) kecermatan penjelasannya, c) relevansinya terhadap fenomena sosial yang berbeda-beda.
2. prediktif (peramalan/prakiraan)-bersifat probabilities; diterapkan dalam tiga jenis situasi: a) waktu yang akan datang, b) daerah yang berbeda, c) kelompok sosial yang lebih besar.
3. kontrol (mengendalikan)
Teori organisasi ialah studi perihal bagaimana organisasi menjalankan fungsinya dan bagaimana mereka mempengaruhi dan dipengaruhi oleh orang-orang yang bekerja di dalamnya ataupun masyarakat di lingkup kerja mereka.
Teori organisasi ialah suatu konsefsi, pandangan, tinjauan, ajaran, pendapat atau pendekatan perihal pemecahan masalah organisasi semoga lebih berhasil dalam mencapai sasaran yang telah ditetapkan.
Masalah ialah segala sesuatu yang segala sesuatu yang ada hubungannya dengan kepentingan organisasi yang memerlukan pemecahan dan pengambilan keputusan. Dus masalah organisasi ialah memerlukan pemecahan dan pengambilan keputusan.
Ada banyak kasus yang dihadapi organisasi (kompleks) dan memerlukan pemecahan tersendiri sehingga muncul aneka macam kajian untuk lebih memahami efektivitas organisasi.
Teori organisasi Muncul pada masa 19 dilatarbelakangi oleh Revolusi Inggris dan lahirnya perusahaan raksasa di Amerika Serikat.
Evoluasi Teori Organisasi
Terdiri atas:
A. Teori Klasik
1. Teori tipe organisasi (Birokrasi) oleh Max Weber (Sosiolog Jerman);
2. Teori manajemen Ilmiah oleh Fredrick Winslow Taylor (Amerika);
3. Teori administrative (prinsif-prinsif organisasi) oleh Henry Fayol (Prancis).
B. Teori Organisasi dan Manajemen Neo Klasik;
C. Teori modern;
D. Teori organisasi dan manajemen Jepang dan teori Z;
5 Golongan Teori Organisasi Modern
(Prajudi Atmosudirdjo)
1. Teori organisasi klasik;
2. Teori organisasi kekerabatan antar manusia;
3. Teori proses;
4. Teori prilaku;
5. Teori Sistema.
BERSAMBUNG
FILE TERSUSUN RAPI FORMAT DOCX (bisa di edit)
silahkan sms langsung, file akan dikirim via email
TERIMAKASIH .............SEMOGA BERMANFAAT
silahkan sms langsung, file akan dikirim via email
TERIMAKASIH .............SEMOGA BERMANFAAT
0 Response to "Contoh Teori Organisasi Publik Pemerintahan"
Post a Comment